時(shí)間：2020-08-10來源：
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長江口為徑流與潮汐共同作用的多級分汊、中等強(qiáng)度的潮汐河口[1-3]（圖1）。廣義的長江河口區(qū)自安徽大通（枯季潮區(qū)界）向下至口外水下三角洲前緣，長700多千米。根據(jù)動(dòng)力條件和河槽演變特性的差異，長江河口區(qū)可分為河流近口段、河流河口段和口外海濱段三個(gè)區(qū)段。河流近口段：大通至江陰，長400 km，河槽演變受徑流和河道邊界控制，多為江心洲河型；河流河口段：江陰至口門（攔門沙灘頂），長240 km，徑流與潮流共同作用，河槽分汊多變；口外海濱段：自口門向外至水下30~50 m等深線附近，以潮流作用為主，水下三角洲發(fā)育。狹義的長江口指徐六涇至原口外50號燈標(biāo)，全長181.8 km。
圖1 長江口區(qū)域劃分示意
Fig.1 Schematic diagram of the division of the Yangtze estuary
長江口平面形態(tài)呈喇叭形，徐六涇江面寬約5 km，啟東嘴到南匯嘴寬約90 km。長江口自徐六涇向下，河槽出現(xiàn)有規(guī)律的分汊，首先長江被崇明島分為南支和北支，南支又被長興島和橫沙島分為南港和北港，南港在橫沙以外又被九段沙分為南槽和北槽，呈現(xiàn)出“三級分汊、四口入海”的河勢格局（圖2），四條入海河道都存在淺灘，其灘頂通航水深一般在5 m左右，且小于其上游和下游的水深，稱為“攔門沙”河段。
圖2 長江口徐六涇以下河段概況
Fig.2 An overview of the lower reaches (below Xuliujing) of the Yangtze estuary
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2.1《長江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃》制定及實(shí)施 20世紀(jì)80年代初至90年代，水利電力部上海勘測設(shè)計(jì)研究院根據(jù)國家計(jì)委批復(fù)的《長江口綜合開發(fā)整治前期工作任務(wù)書》的要求，對長江口綜合開發(fā)利用規(guī)劃進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究，于1988年提出了以北港入海航道整治為重點(diǎn)的《長江口綜合開發(fā)整治規(guī)劃要點(diǎn)報(bào)告》；1997年水利部上海勘測設(shè)計(jì)研究院又提出了《長江口綜合開發(fā)整治規(guī)劃要點(diǎn)報(bào)告》（1997年版本），該報(bào)告通過了水利部組織的審查，并上報(bào)國家計(jì)委。 由于1998、1999年大水后，長江口河勢出現(xiàn)較大調(diào)整變化，2001年12月底水利部安排長江水利委員會(huì)啟動(dòng)《長江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作，經(jīng)過多方努力，2008年3月《規(guī)劃》獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，水利部以水規(guī)計(jì)〔2008〕88號印發(fā)實(shí)施，規(guī)劃以2005年為現(xiàn)狀基準(zhǔn)年，2010年為規(guī)劃近期水平年，2020年為規(guī)劃遠(yuǎn)期水平年。 2017年11月13~17日，長江水利委員會(huì)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)組織開展了長江口綜合整治專題調(diào)研活動(dòng)，著手進(jìn)行《規(guī)劃》修編工作。
2.2 江堤、海堤建設(shè)及岸線開發(fā)利用
自20世紀(jì)50年代至今，長江口整治工程主要有堤防（海塘）工程、保灘護(hù)岸工程和圍墾堵汊工程。20世紀(jì)90年代之前開展了大規(guī)模的江堤、海堤（塘）的整治工作。長江大堤經(jīng)數(shù)百年的不斷加固和建設(shè)防護(hù)工程，有效地頂住了長江主流的沖擊和向南沖刷侵蝕。 20世紀(jì)90年代，長江流域發(fā)生多次洪水，險(xiǎn)情嚴(yán)重。為提高長江堤防的防御能力，從1997年秋冬開始，江蘇省實(shí)施了江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，使長江堤防達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，至2002年底，江蘇省基本上完成主江堤達(dá)標(biāo)任務(wù)。近年來沿江各地市又陸續(xù)開展了江堤功能提升建設(shè)。上海市在原有達(dá)標(biāo)堤防的基礎(chǔ)上根據(jù)《全國海堤建設(shè)方案》逐步完善沿海防潮減災(zāi)體系，海堤按200年一遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 目前長江口岸線開發(fā)利用率較高，江蘇省岸線利用率為35.6%，上海市岸線利用率為49.2%。為指導(dǎo)長江及其重要支流的岸線保護(hù)、開發(fā)利用及管理工作，服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，2016年9月，水利部、國土資源部正式印發(fā)《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》。規(guī)劃在充分調(diào)查收集沿江省（直轄市）岸線開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，全面分析了長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用存在的主要問題及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對岸線開發(fā)利用的要求，按照岸線保護(hù)和開發(fā)利用需求，劃分了岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)及開發(fā)利用區(qū)等四類功能區(qū)，并對各功能區(qū)提出了相應(yīng)的管理要求。
2.3 長江口深水航道治理工程 長江口的治理歷程一直是以長江口航道為主線的綜合治理過程[4-9]。自1843年上海港開埠以來，長江口和黃浦江航道即為上海港乃至整個(gè)長江流域的重要運(yùn)輸通道。長江口航道治理的構(gòu)想，由來已久，早在1919年，孫中山先生在《建國方略》中就提出了開發(fā)揚(yáng)子江航道，建設(shè)上海東方大港的設(shè)想。20世紀(jì)中期以后，隨著全球經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易的發(fā)展，海運(yùn)船舶呈現(xiàn)出向大型化和集裝箱化發(fā)展的趨勢，對港口、航道水深的要求也不斷提高。自1958年以來，在交通部組織下，眾多研究單位的專家學(xué)者對長江口水文、地貌歷史演變開展了長期的系統(tǒng)研究[10-11]，論證了治理長江口深水航道的技術(shù)可能性，提出了深水航道選槽和工程治理的總體方案，并于1998年實(shí)施了長江口深水航道治理工程，由此拉開長江口大規(guī)模綜合治理的序幕。長江口航道治理主要有以下三個(gè)階段。
該階段開展的主要工作有：1958年~1960年，上海河道局（現(xiàn)上海航道局）先后主持開展了三次大規(guī)模水文測驗(yàn)和地形測量工作。1960年交通部和上海市組織上海河道局、南京水利科學(xué)研究所（現(xiàn)南京水利科學(xué)研究院）、長江流域規(guī)劃辦公室（現(xiàn)長江水利委員會(huì)）、中國科學(xué)院海洋研究所、華東師范大學(xué)等單位成立長江口治理研究領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組負(fù)責(zé)長江口的研究工作。1962年長江口治理研究被列入國家科委的十年規(guī)劃。1963年在交通部領(lǐng)導(dǎo)下組成長江口研究委員會(huì)，除繼續(xù)搜集水文地形資料外，著重進(jìn)行了長江口資料整理分析和現(xiàn)場調(diào)查工作。該階段長江口航道維持自然水深。 1973年周總理提出“三年改變港口面貌”任務(wù)。交通部根據(jù)當(dāng)時(shí)上海港的實(shí)際情況，對長江口的要求是開通攔門沙河段7 m航道。參與研究論證的單位有上海航道局、南京水利科學(xué)研究所、華東師范大學(xué)、長江流域規(guī)劃辦公室、華東水利學(xué)院和杭州大學(xué)。經(jīng)過緊張的研究和激烈爭論，考慮到北槽受1972年橫沙東灘竄溝切灘導(dǎo)致下段突發(fā)性嚴(yán)重淤積的影響，決定選擇南槽，用疏浚方法開挖和維護(hù)7m通海航道，并于1974年底實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。 1978年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立長江口航道治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組；1980年初國務(wù)院又批準(zhǔn)在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)科研技術(shù)組，并指定科研設(shè)計(jì)工作以南京水利科學(xué)研究所為主，上海航道局、華東水利學(xué)院等單位參加；1983年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)改名為長江口開發(fā)治理領(lǐng)導(dǎo)小組；1984年改名為長江口及太湖流域綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展長江口、黃浦江、太湖流域綜合開發(fā)治理中的重大科學(xué)研究及工程設(shè)計(jì)論證審議等工作。在交通部組織下，通過對長江口水文、地貌歷史演變的系統(tǒng)研究，初步掌握了長江口特別是攔門沙河段水沙運(yùn)動(dòng)及河床演變規(guī)律，論證了治理長江口的技術(shù)可能性。該階段航道通過疏浚維持7~7.5m水深。
長江口深水航道治理工程位于南港～北槽河段，工程分三期實(shí)施，采用整治與疏浚相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)12.5米航道水深目標(biāo)。一、二期整治工程（1998~2004年）建造了兩條長約50公里的南導(dǎo)堤和北導(dǎo)堤以及總長約30km的19座丁壩。三期工程以疏浚為主，2006年開工，2010年交工驗(yàn)收。其中，2008年12月~2009年11月實(shí)施了丁壩延長的減淤工程（累計(jì)加長丁壩4621m）和南導(dǎo)堤加高的減淤工程（在S3~S8南壩田間新建一座長約21km的防沙堤）。 以深水航道開工建設(shè)為標(biāo)志，長江口進(jìn)入大規(guī)模綜合治理階段[12-13]。20年多年的時(shí)間，按照長江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃，實(shí)施了一系列的河口治理工程。 為充分發(fā)揮長江黃金水道的運(yùn)輸潛能、支撐長三角區(qū)域一體化發(fā)展，交通運(yùn)輸部于2011~2018年實(shí)施了長江南京以下12.5 m深水航道工程，采用“固灘穩(wěn)槽、導(dǎo)流增深、整治與疏浚相結(jié)合”的整治原則（圖3），分三期將深水航道由延伸太倉蕩茜口至南京，總長283 km，2018年5月交工驗(yàn)收。自此長江南京以下深水航道全線貫通。
圖3 長江南京以下12.5米深水航道示意
Fig.3 Layout of 12.5 meters deep water channel of Yangtze river below Nanjing
2.4 1998年以來長江口實(shí)施的主要涉水工程
1998年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，河口地區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度增加（如圖4），已建涉水工程主要包括長江口深水航道治理工程、新瀏河沙護(hù)灘及南沙頭通道潛堤工程、中央沙圈圍及青草沙水庫工程、促淤圈圍與吹填工程、港口碼頭工程、橋梁工程、人工采砂活動(dòng)等，其中促淤圈圍工程包括：徐六涇河段北岸圍墾工程、東風(fēng)西沙圈圍工程、常熟邊灘圈圍、橫沙東灘促淤圈圍工程、南匯嘴人工半島、長興島北沿灘涂促淤圈圍工程、浦東機(jī)場外側(cè)促淤圈圍工程。 圖4 長江口主要涉水工程布置示意圖（1998年以來）
Fig.4 Layout diagram of major water-related projects at the Yangtze Estuary (since 1998)
上海市的中央沙圈圍工程于2006年11月開工，2007年5月全部完工。該工程圈圍造地2.27萬畝，同時(shí)起到穩(wěn)定南北港分流口作用，同步完成青草沙北堤上段護(hù)底潛堤工程，為實(shí)施青草沙水庫建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 青草沙水庫位于長興島北側(cè)和西側(cè)的中央沙、青草沙以及北小泓、東北小泓等水域范圍，工程于2007年6月5日正式開工，2009年1月主龍口合龍，2009年7月環(huán)庫大堤連成一體，2010年投入運(yùn)營。該工程建設(shè)總長43km的大堤，圈圍60平方公里的水面，形成我國目前最大的江心水庫。
新瀏河沙護(hù)灘及南沙頭通道限流潛堤工程位于長江口南北港分汊口水域。2007年9月開工，其中新瀏河沙護(hù)灘工程（長約8610m）于2008年8月完成（堤頂高程均為2.0m，吳淞基面），南沙頭通道限流潛堤（長約2390m）于2009年2月完成。此外，2010年9月起還實(shí)施了長江口12.5米深水航道向上延伸至南京，并將新瀏河沙護(hù)灘南堤向下游延伸2.7km。
徐六涇節(jié)點(diǎn)整治的目的在于增強(qiáng)徐六涇控制河段的束流和導(dǎo)流作用，一方面使水流動(dòng)力相對集中，經(jīng)過徐六涇的主流能較為穩(wěn)定地北偏，從而有利于下游白茆沙北水道的發(fā)展，有利于形成白茆沙南北水道深槽皆貫通、南水道為主汊的優(yōu)良河勢。該整治工程主要包括2008~2011年實(shí)施的北側(cè)新通海沙圍堤工程、南側(cè)白茆小沙圍堤工程（因沙體沖刷，未能實(shí)施）和白茆沙頭部整治工程（2012~2014年由交通部深水航道部門實(shí)施完工）。此外，2007~2008年長江南岸常熟邊灘、1994~2012年太倉邊灘也實(shí)施了邊灘整治工程。
2011~2014年在進(jìn)行南京以下深水航道治理工程期間，對通州沙沙體左緣下段和狼山沙沙體左緣實(shí)施了守護(hù)工程；2013底~2015年5月完成鐵黃沙整治一期工程；2012年8月~2014年7月對南支上段的白茆沙進(jìn)行治理，整治工程由白茆沙頭部潛堤、護(hù)灘堤以及南側(cè)丁壩組成，其主要作用是穩(wěn)定白茆沙，防止沙頭沖刷后退，南側(cè)丁壩的作用主要是增強(qiáng)動(dòng)力，沖刷局部淺區(qū)。
本世紀(jì)以來，北支兩岸涉水工程主要有圍灘工程、崇啟大橋工程、護(hù)岸工程以及三條港～連興港的海工、船舶基地的碼頭工程（圖8），其中，海門中下段11.3km岸線整治工程圈圍總面積約合4860畝；新村沙整治工程（2014年竣工），包括圍堤和涵閘工程和吹填工程，新建堤防總長約28.5km，新建節(jié)制閘兩座，合計(jì)成陸面積21384畝；崇明北沿二期工程（2007~2009），圈圍面積約1.8萬畝，并進(jìn)行圍內(nèi)吹填；崇明北沿三期工程，圈圍面積1.12萬畝，圍內(nèi)吹填至1.87m高程；互花米草及鳥類棲息地優(yōu)化工程，2010年實(shí)施互花米草及鳥類棲息地優(yōu)化工程，面積24.19km2；連興港至戤滧港岸線綜合整治工程，堤防總長度7208m，新成陸域總面積1642畝，2008年11月竣工。北支河段整治任務(wù)主要是進(jìn)一步改善入流條件，使北支水道上、中段從雙汊型水道逐漸發(fā)展成單一型水道，縮窄北支下游河寬，減少鹽水入侵和倒灌南支。
南支河段還有東風(fēng)西沙水庫工程（2001~2002年）圈圍6144畝、常熟邊灘圈圍1812.8畝（2007~2008年）。南北港河段以下，主要有橫沙東灘促淤圈圍工程（2000~2020年），共造地105km2；南匯嘴人工半島（1998~2003年）；長興島北沿灘涂促淤圈圍工程（2007~2008年）；浦東機(jī)場外側(cè)促淤圈圍工程（2008~2015年）。
港口碼頭工程：南支南岸沿線有寶鋼碼頭、石洞口電廠碼頭、美孚碼頭、遠(yuǎn)太國際城碼頭等；南港南岸主要有上海國際航運(yùn)中心外高橋港區(qū)1~6期碼頭、外高橋造船基地碼頭、外高橋發(fā)電廠碼頭以及打撈局碼頭等；南港北岸有中海長興修造船基地、中船長興造船基地、振華重工等大型工業(yè)基地港口碼頭、馬家港客運(yùn)碼頭等。以上碼頭均采用高樁梁板結(jié)構(gòu)。 橋梁工程：蘇通長江大橋（2003~2008年）、上海長江大橋（2005~2009年）、崇啟大橋（2008~2011年）。
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3.1 存在的主要問題
近20年來，由于上游梯級水庫群建設(shè)和流域水土保持等人類活動(dòng)，長江口水沙條件發(fā)生了較大變化，上游來沙銳減對下游和河口的影響已逐步顯現(xiàn)，南京、鎮(zhèn)揚(yáng)、揚(yáng)中、澄通、河口段均出現(xiàn)不同程度的崩岸險(xiǎn)情，河道主槽容積擴(kuò)大，江心沙洲有所縮小。南支太倉近岸沖刷嚴(yán)重，影響碼頭等工程的安全運(yùn)行；扁擔(dān)沙沙群沖淤消漲，上提下移，南支中段不穩(wěn)定的因素依然存在；青草沙水庫北沿堤近岸沖刷嚴(yán)重，影響圍堤安全穩(wěn)定；江亞北槽沖刷發(fā)展，對九段沙自然保護(hù)區(qū)穩(wěn)定帶來影響，沖刷造成的泥沙下泄，對南槽航道維護(hù)不利。北支進(jìn)口口門心灘淤漲，中上段深泓線周期性擺動(dòng)，河勢不穩(wěn)，北支下段右岸淺灘淤積嚴(yán)重。
氣候變化、海平面上升、地面沉降等都是誘發(fā)沿海地區(qū)極端災(zāi)害事件的重要因素，近年來長江口地區(qū)受臺(tái)風(fēng)影響的頻率和強(qiáng)度有增加趨勢，在海平面上升、陸域地面沉降、近岸河口沖淤以及海堤沉降等因素交互作用下，未來上海遭受風(fēng)暴潮影響的可能性依然存在，特別是當(dāng)洪水、臺(tái)風(fēng)與高潮位相遇（“三碰頭”） 時(shí)，不但會(huì)給長江口地區(qū)的防洪（臺(tái)）排澇帶來很大壓力，還會(huì)對航道、碼頭、導(dǎo)堤等工程帶來不利影響，造成防護(hù)工程損毀和航道驟淤等。
長江口地區(qū)有豐富的本地水資源和大量的過境水資源，影響長江口水源地水質(zhì)主要有兩個(gè)方面，一是長江沿線和長江口地區(qū)廢污水排放，導(dǎo)致局部水域水體污染嚴(yán)重；二是外海鹽水入侵，特別是當(dāng)入海徑流量比較小且為大潮時(shí)，鹽水或從北支隨漲潮流倒灌南支、或從外海直接上溯，影響水源地取水，威脅上海市的飲用水安全。如2014年2月長江口遭遇青草沙水源地建成以來最嚴(yán)重的鹽水入侵，連續(xù)23天無法取到合格的原水，200萬人飲用水受到影響。
上海有2/3的土地面積來源于近兩千年對長江三角洲灘涂的圍墾，尤其是解放以來的灘涂圍墾占了上海現(xiàn)有土地面積的1/7。隨著入海泥沙量的減少，長江口淺灘增長速度減緩，已有研究表明未來20年口門灘涂面積可能會(huì)減少20%～50%。而上海市作為國際化大都市和長三角一體化的龍頭，迫切需要土地資源，以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 灘涂作為濕地在生態(tài)系統(tǒng)中占有很重要的地位，需要加以保護(hù)。而2019年后，長江口深水航道面臨6000~7000萬方疏浚土無處可拋的局面（之前是吹填到橫沙東灘上），如何充分利用疏浚土進(jìn)行灘涂培育，避免泥沙資源浪費(fèi)和水環(huán)境污染，需要更高層面的協(xié)調(diào)。
3.2 建 議
雖然《長江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃》是長江口地區(qū)開發(fā)建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃，但不同部門也相繼出臺(tái)了《長江口航道規(guī)劃》《長江岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》《上海市生態(tài)紅線》等，各層級規(guī)劃均有不相協(xié)調(diào)之處，尤其是規(guī)劃涉及跨部門、跨行業(yè)的部分。從目前規(guī)劃實(shí)施情況看，由于沒有明確長江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，已實(shí)施的工程多為航道整治、水源地建設(shè)、灘涂圈圍及岸線整治等工程，而河勢控導(dǎo)、護(hù)岸保灘等工程往往無法及時(shí)實(shí)施，錯(cuò)過河勢控制的時(shí)機(jī)。 今后長江口地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黃金水道建設(shè)，水資源和水生態(tài)保護(hù)以及河口工程安全等都對長江口的治理與保護(hù)提出了新的要求。因此，需要科學(xué)評價(jià)已實(shí)施工程的整治效果以及工程對防洪（潮）、排澇、水生態(tài)、水環(huán)境等的影響；評估原有規(guī)劃對新要求的適應(yīng)性，完善原有規(guī)劃，盡快啟動(dòng)新一輪規(guī)劃的修編工作。 《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：要打破行政壁壘，創(chuàng)新規(guī)劃編制審批模式，探索建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批、共同實(shí)施的規(guī)劃管理體制。目前長江流域管理事權(quán)較為單一，權(quán)威性、協(xié)調(diào)力和法律效力不夠，《中華人民共和國長江保護(hù)法（草案）》已在征求意見，考慮到長江口地區(qū)的特殊性，建議研究出臺(tái)長江河口管理辦法或細(xì)則，明確長江口系統(tǒng)治理與保護(hù)的法律規(guī)定，維護(hù)長江口的生態(tài)健康和多目標(biāo)功能；明確長江口各水上管理部門的職責(zé)、明晰工作程序，使長江口治理和保護(hù)做到有法可依、有據(jù)可循；加強(qiáng)水務(wù)、海洋、生態(tài)環(huán)境和交通等相關(guān)部門的協(xié)作，共同推進(jìn)長江口的治理與保護(hù)，有效控制穩(wěn)定長江口河勢，保障防洪安全、供水安全、航運(yùn)安全和生態(tài)安全。 長期以來受行業(yè)分工、體制等局限，對長江口水文、環(huán)境生態(tài)要素監(jiān)測基本處于各測所需的狀況。目前，水利、航道、環(huán)保和海事等單位，均根據(jù)行業(yè)需要設(shè)有水文監(jiān)測站點(diǎn)，但存在布局不完善、功能不齊全、信息共享難等問題。因此，需要水利部門牽頭整合資源，合理規(guī)劃監(jiān)測站布局，加強(qiáng)長江口立體監(jiān)測，推進(jìn)長江口地區(qū)水文、泥沙、河道、水環(huán)境、水生態(tài)等監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)和共享。 長江口保護(hù)的基礎(chǔ)是河勢穩(wěn)定。受流域來沙量大幅減小和口外水沙的不確定性影響，局部河勢不穩(wěn)定性增加。需要加強(qiáng)長江口治理與保護(hù)研究，（1）深入研究人類活動(dòng)和自然變化對長江口的持續(xù)影響，揭示流域水沙變化及污染物輸入對河勢、生態(tài)環(huán)境的作用規(guī)律；（2）揭示氣候變化和人類活動(dòng)共同作用下河口系統(tǒng)穩(wěn)定性及演變趨勢，提高河口系統(tǒng)變化的預(yù)測預(yù)警能力；（3）加強(qiáng)包括澄通河段和長江口南支、北支在內(nèi)的河勢控制相關(guān)研究，對前一輪規(guī)劃未達(dá)到目標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步明確北支治理與保護(hù)目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前長江大保護(hù)背景下加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的要求，合理制定新的河勢穩(wěn)定工程措施，及時(shí)采取有效措施，保證河勢的穩(wěn)定格局，保證過江通道橋梁、河口水庫、護(hù)岸工程以及航道整治工程的安全運(yùn)行；（4）統(tǒng)籌考慮長江口各類資源的利用與保護(hù)，探索生態(tài)友好的河口綜合治理方案；研發(fā)環(huán)境友好的材料和工程結(jié)構(gòu)型式，推進(jìn)整治工程的生態(tài)化；結(jié)合長江口深水航道疏浚土利用，開展長江口灘涂培育試點(diǎn)研究，以保護(hù)長江口優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。
以上海為中心的長江三角洲地區(qū)是中國最大的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，目前正處于優(yōu)化提升、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。2018年底，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。河口的健康及可持續(xù)發(fā)展依賴于河口生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的有效保護(hù)和合理利用。在自然因素異變和人類活動(dòng)加劇影響下，長江河口的開發(fā)治理同樣面臨新挑戰(zhàn)：如何從以開發(fā)建設(shè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)和保護(hù)并重？如何圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展這個(gè)主題，建設(shè)好長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)？這些新形勢新問題都對河口的綜合治理與保護(hù)修復(fù)提出了更高的要求，需要更好總結(jié)河口開發(fā)治理中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加深入地開展相關(guān)問題科學(xué)研究，以加強(qiáng)長江河口作為長三角地區(qū)資源寶庫和生態(tài)屏障的作用，保障長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色高質(zhì)量發(fā)展。
