時間：2020-09-07來源：
8月31日，中共中央政治局召開會議審議了《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。會議指出，黃河是中華民族的母親河，要把黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作為事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計，貫徹新發(fā)展理念，遵循自然規(guī)律和客觀規(guī)律，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化水資源配置，促進全流域高質(zhì)量發(fā)展，改善人民群眾生活，保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。
深入領(lǐng)會幸福河的內(nèi)涵要義
習(xí)近平總書記2019年9月18日在鄭州主持座談會并發(fā)表重要講話，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，也為新時代加強江河保護和治理指明了方向，提供了根本遵循。中共中央政治局會議審議《綱要》時也將“讓黃河成為造福人民的幸福河”作為新時期黃河治理保護的目標。那么，如何深刻領(lǐng)會幸福河的內(nèi)涵要義呢？
幸福河內(nèi)涵包括河流健康和人民幸福兩個方面。幸福河就是在維持河流自身健康的基礎(chǔ)上，為流域人民持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境和社會服務(wù)，提高人民的安全感、獲得感、幸福感，支撐流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的河流。因此，幸福河是一條安瀾的河、健康的河、惠民的河、宜居的河、文化的河。對黃河而言，確保“大堤不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標、河床不抬高”是幸福河的基本前提。達到“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化”是幸福河的內(nèi)在要求和基本標志。要通過全面保護和系統(tǒng)治理，興利除害，讓河流的自然生命生生不息，實現(xiàn)人民群眾洪水無憂、飲水放心、用水便捷、親水宜居、人水和諧，滿足人民群眾對水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求，實現(xiàn)河流健康、人民幸福。
黃河是全世界泥沙含量最高、治理難度最大、水害嚴重的河流之一，歷史上曾“三年兩決口、百年一改道”。長期以來，中華民族始終在同黃河水旱災(zāi)害做斗爭，但受生產(chǎn)力水平和社會制度制約，黃河屢治屢決的局面始終沒有根本改觀，沿黃人民過上安寧幸福生活的夙愿一直難以實現(xiàn)。新中國成立后，為確保黃河安瀾，1952年毛澤東同志在視察黃河時發(fā)出“要把黃河的事情辦好”的偉大號召，表明黨和國家把這項工作作為治國興邦的大事來抓。在這一偉大號召指引和黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，沿黃軍民和黃河建設(shè)者開展了大規(guī)模的黃河治理保護工作，取得了連續(xù)70多年伏秋大汛堤防不決口的輝煌成就。黨的十八大以來，黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化。2019年，習(xí)近平總書記發(fā)出的“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，充分彰顯了新時期我國的制度自信，在中華民族治理黃河的歷史上書寫了新的篇章，樹立了世界“大江大河治理標桿”的信心和決心。
完善防災(zāi)減災(zāi)體系
中共中央政治局會議審議《綱要》時也要求著眼長遠減少黃河水旱災(zāi)害，加強科學(xué)研究，完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提高應(yīng)對各類災(zāi)害能力。
黃河下游是舉世聞名的“地上懸河”，洪水災(zāi)害歷來為世人所矚目，歷史上被稱為中國之憂患。據(jù)不完全統(tǒng)計，從公元前602年（周定王五年）至1938年的2540年間，下游決口泛濫的年份有543年，決口達1590余次，大的改道26次，大的遷徙5次。洪水泥沙災(zāi)害波及范圍西起孟津，北抵天津，南達江淮，遍及河南、河北、山東、安徽和江蘇5省的黃淮海平原，縱橫25萬平方千米，給國家和人民帶來了深重的災(zāi)難。
黃河水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)，是黃河復(fù)雜難治的癥結(jié)所在，盡管黃河多年沒出大的問題，但當(dāng)前黃河水沙關(guān)系仍不協(xié)調(diào)，“上攔”工程不健全、“下排”工程不完善、“分滯”洪區(qū)運用受影響，灘區(qū)一百多萬人生活在洪水威脅中。按照“兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，統(tǒng)籌人與水、防洪與水資源利用及水生態(tài)保護的關(guān)系，以黃河干流和主要支流防洪體系建設(shè)為重點，緊盯超標準洪水和山洪災(zāi)害，通過消隱患、補短板、強弱項、促提升。構(gòu)建河道暢通、安全穩(wěn)固、保障有力的防洪減災(zāi)體系，確保大堤不決口、河床不抬高，保障黃河長治久安。
一是完善黃河水沙調(diào)控工程體系。開工建設(shè)古賢水利樞紐工程，增強小浪底水庫調(diào)水調(diào)沙后續(xù)動力，延長小浪底水庫攔沙年限，減輕中下游河道淤積，提高徑流調(diào)控能力，改善中游地區(qū)供水條件，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)“1+1>2”的效果；建設(shè)黑山峽河段工程，恢復(fù)寧蒙河段主槽行洪排沙能力，遏制新懸河發(fā)育態(tài)勢；建設(shè)磧口水利樞紐工程，完善水沙調(diào)控工程體系，減少進入古賢、三門峽和小浪底的入庫泥沙，延長古賢、小浪底攔沙年限，減輕中下游河道淤積。
二是加強下游防洪工程體系建設(shè)。推進下游河道和灘區(qū)綜合提升治理，基本控制游蕩性河段河勢，完善“上攔下排、兩岸分滯”的流域綜合性防洪減災(zāi)工程體系。按照“寬河固堤、穩(wěn)定主槽、因灘施策、綜合治理”的思路，破解防洪保安和灘區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之間的矛盾。
三是補齊中游防洪短板。實施禹潼河段和潼三河段塌岸與防洪治理，減少塌灘、塌岸損失。盡快建設(shè)中游骨干工程進行水庫攔沙和調(diào)水調(diào)沙，沖刷降低潼關(guān)高程。
四是完善上游防洪工程體系。建設(shè)黑山峽河段工程，控制凌汛期下泄流量，從根本上解決內(nèi)蒙古河段河道淤積和防洪（防凌）問題；加強干支流河道治理，實施青海、甘肅和四川黃河干流河段防護工程，統(tǒng)籌推進寧夏和內(nèi)蒙古河段堤防建設(shè)、河道整治、灘區(qū)治理等。
五是提高城市防洪減災(zāi)能力，加強防護薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。開展城市防洪減災(zāi)能力提升工程建設(shè)和中小河流治理，在保證防洪安全的前提下，治河與生態(tài)保護并舉，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的宜居環(huán)境；持續(xù)推進病險水庫（水閘）除險加固和山洪災(zāi)害防治。
大力推進黃河水資源集約節(jié)約利用
習(xí)近平總書記指出，水資源短缺是黃河流域最突出的矛盾，要求把水資源作為最大的剛性約束，堅持以水而定、量水而行，推進水資源節(jié)約集約利用。中共中央政治局會議審議《綱要》時也要求“要大力推進黃河水資源集約節(jié)約利用，把水資源作為最大的剛性約束，以節(jié)約用水?dāng)U大發(fā)展空間”。
黃河以占全國2%的水資源量，承載了全國12%的人口、15%的耕地和14%的經(jīng)濟總量，現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用率超過80%，水資源開發(fā)利用長期超過承載能力。把水資源作為最大的剛性約束，首先就要理解什么是剛性約束，可用水量是“剛”，用水定額也是“剛”，是不能突破的紅線約束。把水資源作為最大的剛性約束，主要包括兩個方面的內(nèi)容：一要在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下，弄清楚各地可用水量，確定各地區(qū)地表水、地下水、外調(diào)水和非常規(guī)水源可供水量，把可供水量作為最大的剛性約束，控制用水總量；二要建立覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)的務(wù)實管用的用水定額標準體系，強化用水定額監(jiān)督管理，不符合國家和?。▍^(qū)）用水定額標準的項目一律不予審批，推進全面節(jié)水和控水。
一是實施全面節(jié)水控水行動，抑制不合理用水需求。圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)等重點領(lǐng)域，全面實施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、推進城鎮(zhèn)節(jié)水降損等，充分挖掘各行業(yè)取、輸、用、排水等各環(huán)節(jié)的節(jié)水潛力，全面推進水資源高效利用。以水定產(chǎn)，推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效，建設(shè)黑山峽、古賢、磧口等水風(fēng)光儲能多能互補的清潔能源基地，替代化石能源，實現(xiàn)清潔發(fā)展。
二是合理分水，優(yōu)化水資源配置格局。堅持“生態(tài)優(yōu)先、總量控制、空間均衡、高效利用”的原則，建設(shè)古賢、引黃濟寧、陜甘寧革命老區(qū)供水等一批重點水源工程，協(xié)調(diào)河道內(nèi)外、上中下游的用水關(guān)系，統(tǒng)籌地表水與地下水、天然水與非常規(guī)水、當(dāng)?shù)厮c外調(diào)水，優(yōu)化水資源配置格局，提高用水效率和效益，保障供水安全。
三是管住用水，抑制不合理用水需求。在需求側(cè)強化水資源剛性約束，抑制不合理用水需求，在供給側(cè)加強科學(xué)配置和有效管理，促進“空間均衡”。通過法律、行政、工程和經(jīng)濟等多種手段，實施深度控水行動，控制用水總量和用水強度，完善全過程用水監(jiān)管體系，管住用水。
四是科學(xué)調(diào)水，提高水資源承載能力。按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的原則，深入論證調(diào)水工程及其調(diào)水影響，綜合考慮輕重緩急、技術(shù)經(jīng)濟可行性、調(diào)水綜合效益等因素，盡快決策、開工建設(shè)南水北調(diào)西線等一批標志性重大調(diào)水工程，從根本上緩解黃河水資源總量不足的問題。
統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境
習(xí)近平總書記指出黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體，要充分考慮上中下游的差異，堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。中共中央政治局會議審議《綱要》時也要求“遵循自然規(guī)律和客觀規(guī)律，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，改善黃河流域生態(tài)環(huán)境”。
黃河流域是我國生態(tài)脆弱區(qū)分布廣、脆弱生態(tài)類型最多、生態(tài)脆弱性表現(xiàn)最明顯的流域之一，流域大部分位于我國中度脆弱、重度脆弱、極度脆弱區(qū)。黃土高原水土流失量大面廣，水土流失率比全國平均水平高9個百分點，仍有24萬多平方千米水土流失面積和4.67萬多平方千米耕地面積需治理。梯田、淤地壩等建設(shè)標準普遍偏低，病險率高，60%以上植被覆蓋度林草面積占比不足1/3，亟待提質(zhì)增效。要堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，宜水則水、宜山則山，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
一是構(gòu)建以河源區(qū)、黃土高原區(qū)、河口區(qū)為重點，黃河干支流為主線的“三區(qū)一廊道”生態(tài)保護格局。河流源頭區(qū)加強水源涵養(yǎng)功能保護，以自然修復(fù)為主，對受損的重要區(qū)域進行適度人工干預(yù)和修復(fù)；黃土高原區(qū)推進水土流失綜合治理；河口區(qū)加強生態(tài)保護與修復(fù)，把水資源作為最大的剛性約束，加強用水監(jiān)管，實現(xiàn)“還水于河”。統(tǒng)籌考慮防洪安全、生態(tài)安全，優(yōu)化水利規(guī)劃與濕地保護布局，實施河流生態(tài)廊道功能提升。
二是突出抓好水土保持。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，宜林則林、宜草則草，綜合防治水土流失。開展重要黃河及主要支流源區(qū)水土流失預(yù)防，以維護和增強水土保持功能為原則，從源頭上有效控制水土流失，充分發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)作用，多措并舉，形成綜合預(yù)防保護體系，擴大林草植被覆蓋。推進黃土高原水土流失綜合治理，因地制宜、分類施策、標本兼治，以小流域為單元，合理配置工程、林草、耕作等措施，梁峁坡溝兼治，形成綜合治理體系，維護和增強區(qū)域水土保持功能。以隴東董志塬、晉西太德塬、陜北洛川塬、關(guān)中渭北臺塬等塬區(qū)為重點，實施黃土高原“固溝保塬”項目。在溝壑發(fā)育活躍、重力侵蝕嚴重、水土流失劇烈的黃土丘陵溝壑區(qū)和黃土高原溝壑區(qū)，大力建設(shè)高標準淤地壩，加強對淤地壩建設(shè)的規(guī)范指導(dǎo)，推廣應(yīng)用新標準、新技術(shù)、新工藝，建設(shè)一批新型免管護的淤地壩。在適宜區(qū)域推進旱作梯田建設(shè)，抓好植被建設(shè)與保護，開展國家級水土保持綜合防治示范區(qū)建設(shè)。
三是采取“攔、調(diào)、排、放、挖、用”綜合處理泥沙，維持河道中水河槽行洪輸沙能力，確保河床不抬高。要完善水沙調(diào)控體系，以增強調(diào)水調(diào)沙后續(xù)動力為抓手，盡早開工建設(shè)古賢水利樞紐工程，建設(shè)黑山峽、磧口等水利樞紐，發(fā)揮防洪減淤、水沙調(diào)節(jié)等功能，延長小浪底攔沙運用年限，減輕下游河道淤積，降低潼關(guān)高程。優(yōu)化并創(chuàng)新現(xiàn)狀水庫調(diào)度運用方式，加強黃河干支流水庫群聯(lián)合調(diào)度，科學(xué)開展調(diào)水調(diào)沙，探索水庫排沙及河道高效輸沙新模式。持續(xù)開展黃河水沙動態(tài)觀測，圍繞流域產(chǎn)輸沙機制、水沙關(guān)系變化及影響、水沙關(guān)系調(diào)節(jié)等重大問題開展科學(xué)研究，創(chuàng)新水沙關(guān)系協(xié)調(diào)度、水沙調(diào)控運行機制等關(guān)鍵技術(shù)問題。建立以流域管理為主、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動的水沙調(diào)控運行管理機制，實施黃河水庫群防洪、防凌、減淤、供水、發(fā)電、生態(tài)等統(tǒng)一調(diào)度，進一步提高水沙調(diào)控能力。創(chuàng)新泥沙綜合處理技術(shù)，結(jié)合灘區(qū)和庫區(qū)治理實施河道疏浚工程，探索泥沙資源綜合利用新模式，合理開發(fā)利用河道砂石資源，建立泥沙資源利用的長效運行機制。
推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記提出沿黃河各地區(qū)要從實際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。中共中央政治局會議審議《綱要》時也要求“要采取有效舉措推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，建設(shè)特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化城市發(fā)展格局，推進鄉(xiāng)村振興”。
高質(zhì)量發(fā)展在十九大首次提出，不是單純地追求經(jīng)濟發(fā)展的高速度，而是要追求效率更高、供給更有效、結(jié)構(gòu)更高端、更綠色可持續(xù)以及更和諧的增長。高質(zhì)量發(fā)展是高效率增長，指通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以較少的投入獲得最大的收益。高質(zhì)量發(fā)展是有效供給性增長，指降低整個社會的杠桿率，實現(xiàn)有效供給，保持經(jīng)濟運行過程中供求關(guān)系的平衡。高質(zhì)量發(fā)展是中高端結(jié)構(gòu)增長，中高端結(jié)構(gòu)的支柱型產(chǎn)業(yè)主要有：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（新能源、新材料、生命生物工程、信息技術(shù)等）、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)（航天器制造與航空器制造、高鐵裝備制造等）。高質(zhì)量發(fā)展是綠色增長，強調(diào)節(jié)能環(huán)保，是不以破壞自然生態(tài)環(huán)境為代價的增長。高質(zhì)量發(fā)展是可持續(xù)增長，要考慮各種經(jīng)濟資源及社會資源的承受能力，遵守客觀規(guī)律，量力而行。高質(zhì)量發(fā)展是和諧增長，要求在經(jīng)濟增長中每個社會階層的福祉都能隨著增長而增長。
黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，普遍存在二產(chǎn)過重、三產(chǎn)過輕、“倚能倚重”等問題，新舊動能轉(zhuǎn)換步伐遲滯，經(jīng)濟增長動力不足，黃河上中游7?。▍^(qū)）是發(fā)展不充分的地區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐滯后，內(nèi)生動力不足，流域整體發(fā)展水平不高。水資源是重要的戰(zhàn)略要素和經(jīng)濟要素，水資源短缺嚴重制約了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展進程。
近期實施深度節(jié)水控水行動，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，實施“兩高一優(yōu)戰(zhàn)略”（發(fā)展高質(zhì)量一產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)二產(chǎn)、高比例三產(chǎn)），優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，促進人口經(jīng)濟社會與水資源均衡，推動黃河流域經(jīng)濟向高端發(fā)展。堅持以水定地，在南水北調(diào)西線工程生效以前，合理控制灌溉規(guī)模，因地制宜發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，對于內(nèi)蒙古、寧夏，嚴格控制灌溉面積增長，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，寧夏引黃灌區(qū)適度壓減水稻種植面積；汾渭地下水超采灌區(qū)，實施輪作休耕，退灌減灌。堅持以水定城、以水定人，合理確定城市、產(chǎn)業(yè)、土地、人口等發(fā)展規(guī)模，嚴格控制在水資源承載能力范圍內(nèi)。堅持以水定產(chǎn)，結(jié)合地區(qū)和城市特點，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，嚴格控制高耗水新建、改建、擴建項目，能源產(chǎn)業(yè)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。遠期實施南水北調(diào)西線工程調(diào)水，從根本上扭轉(zhuǎn)黃河流域嚴重缺水的局面，支撐流域高質(zhì)量發(fā)展。
保護傳承弘揚黃河文化
習(xí)近平總書記提出黃河文化是中華民族的根和魂，要推進黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護，要深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，講好“黃河故事”，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚精神力量。中共中央政治局會議審議《綱要》時也要求“要大力保護和弘揚黃河文化，延續(xù)歷史文脈，挖掘時代價值，堅定文化自信”。
黃河是中華民族的母親河。黃河文化是中華文明的核心和主干，是中華民族的根與魂，是中華民族堅定文化自信的重要根基。黃河文化的最大特點是連續(xù)性，在世界四大“河流文明”中，只有黃河文明不曾斷流。在中華文明的5000多年歷史中，有3000多年都以黃河流域為中心。按照總書記重要講話關(guān)于保護傳承弘揚黃河文化的要求，做細做實黃河文化保護傳承弘揚有關(guān)工作。
一是推進黃河文化遺產(chǎn)的保護。實施黃河文化遺產(chǎn)普查工程，對黃河文化遺產(chǎn)進行系統(tǒng)全面普查，完善文化遺產(chǎn)分級分類名錄和檔案，建設(shè)文化遺產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)普查、登記和查詢的數(shù)字化、信息化。提升物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護水平，實施一批古遺址、古基葬、古建筑和典型線性文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、革命遺址的保護維修工程。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，通過建立和完善黃河非物質(zhì)文化傳承制度、法規(guī)，明確傳承單位和個人的權(quán)利、義務(wù)，并采取命名、授予稱號、表彰、資助、扶持等方式，鼓勵傳承單位和個人依法開展傳承活動，綜合運用現(xiàn)代信息和傳媒技術(shù)手段，促進黃河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。
二是深入傳承黃河文化。延續(xù)歷史文脈、堅定文化自信，深入傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化，融入社會主義先進文化，在實踐中實現(xiàn)黃河文化薪火相傳，讓黃河文化生生不息，成為造福人民群眾的精神力量。打造中華文明重要地標，建設(shè)國家黃河文化公園，構(gòu)建黃河文化標識體系。創(chuàng)建全國黃河文化教育基地，整合黃河沿線博物館資源、重要革命文物舊址，建立國家愛國主義教育及黃河文化教育示范基地，打造黃河文化重要惠民工程、傳承陣地、交流平臺。
三是講好黃河故事，弘揚黃河文化。創(chuàng)新黃河文化傳播途徑，形成全時空、全要素、全業(yè)態(tài)、全窗口、全民化、全媒介的宣傳格局，傳播好黃河聲音。創(chuàng)新文化傳播方式，借助動漫、游戲、VR等群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式和高科技手段，力推黃河水文化積極融入文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。建立黃河文化數(shù)字博物館網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建以文化遺產(chǎn)標識為導(dǎo)向的黃河文化遺產(chǎn)價值傳播體系，讓黃河文化深入人心。推動文化旅游深度融合，摸清流域文化旅游資源，深入挖掘黃河文化內(nèi)涵，打造既有民族文化底蘊又富有時代精神的旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游，提升基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。
